Смысл новых поправок Путина в Конституцию: объяснение юриста

Смысл новых поправок Путина в Конституцию: объяснение юриста - Газета Волоколамский край
Фото: involokolamsk.ru

Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил изменить Конституцию. Принимать новую не требуется, но основной закон страны, по мнению президента, нуждается в поправках. Он вынес на обсуждение изменения, которые касаются приоритета норм Конституции над международным правом, порядка назначения и освобождения от должности судей и силовиков, ограничений для топ-чиновников. Юрист и член Общественной палаты Илья Ремесло объясняет смысл этих правок

Впервые за историю нашей страны в Конституцию могут быть внесены существенные правки, которые изменят очень многое на практике.

 

1.  Запрет на гражданство и вида на жительство для высших должностных лиц

Путин предложил на конституционном уровне закрепить это  обязательное требование к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны.  Главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, председатель правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства. Также предложено ужесточить требования к кандидатуре президента. В случае принятия поправок главой государства  может стать гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории страны не менее 25 лет, не имевший ранее иностранного гражданства или вида на жительство. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд.

Следует отметить, что запрет чиновникам обладать гражданством иного государства установлен статьей 16 ФЗ "О государственной гражданской службе". Однако всеобъемлющего конституционного запрета в отношении всех групп высших должностных лиц, включающего в  себя и вид на жительство, до сих пор не существовало.

Добавление этой  нормы в Конституцию обеспечит более серьезные проверочные процедуры в отношении претендентов, защитит государство от попыток проникнуть на высшие должности лиц, связанных зарубежными "обязательствами".

Понятна и логика ограничений в  отношении кандидатов в президенты: главным принципом провозглашается " служение своей стране ", но вид на жительство в прошлом означает, что претендент мог не до конца разорвать связи с государством прошлого пребывания.

 

2.  Приоритет конституционного права над международным

Путин заявил: 

Пришло время внести в основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве. Что это означает? Это означает, что требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции.

Ранее было принято  постановление  Конституционного суда, а затем и закон, разрешающий Конституционному суду РФ признавать неисполнимыми решения международных судов, в первую очередь  Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в случае их противоречия российской Конституции. 

Предлагаемые поправки выносят вопрос о главенстве Конституции на более высокий уровень: теперь речь идет не только о решениях ЕСПЧ, но и вообще о любом международном законодательстве, соглашениях и актах международных организаций.

При этом первая глава Конституции, в которой предусмотрен приоритет международного права над нормативно-правовыми актами РФ, не меняется, так как это потребовало бы по сути принятия новой Конституции. Однако в статье о приоритете международного права не говорится, что оно главенствует над Конституцией. Поэтому Конституция имеет высшую юридическую силу над международным правом, если она им нарушается.

Важная деталь: Путин говорит о том, что международные акты не должны  ограничивать  права и свобод человека и гражданина. Последствия такой нормы трудно переоценить. Фактически  окажутся недействующими не только "политические" решения ЕСПЧ против России, но и любые международные акты, необоснованно ущемляющие права российских граждан.

 

3.  Изменения, касающиеся порядка отстранения от должности судей и назначения силовиков

Путин предложил "предусмотреть в Конституции полномочия Совета Федерации по представлению президента России отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, свидетельствующих о невозможности сохранения лицом статуса судьи".

Кроме того, предлагается назначать всех представителей силовых ведомств после консультаций президента с Советом Федерации.

Эти изменения позволят усилить контроль за деятельностью Верховного и Конституционного суда. По ныне действующему законодательству  начать процедуру отрешения этих судей от должности может только сам суд. В результате складывалась ситуация, при которой  отрешить от должности провинившегося судью не мог никто,  кроме  коллег этого судьи, даже президент.

Что касается силовиков, то налицо увеличение влияния Совета Федерации. Теперь он будет принимать участие в назначениях на высшие должности в правоохранительной системе. Ранее, например, региональных прокуроров в субъектах Федерации назначали местные законодательные собрания, что давало возможность региональным элитам влиять на эти назначения. Теперь же эти вопросы выносятся на уровень Совета Федерации, где "договориться" будет невозможно. Контроль над силовыми структурами будет усилен, важно и то, что его будут осуществлять представители регионов со всей страны.

В целом предлагаемые поправки в Конституцию свидетельствуют, что президент  остается  хорошим юристом. Все поправки, что были предложены, вынесены из практики государственного управления и обоснованы опытом правоприменения.

https://ruposters.ru/news/15-01-2020/smisl-popravok-konstitytsiu

Источник: http://involokolamsk.ru/novosti/federaciya/smysl-novyh-popravok-putina-v-konstituciyu-obyasnenie-yurista

 
По теме
Рабочее совещание ОП г.о.Чехов - Общественная палата МО Совет Общественной палаты г.о.Чехов провел рабочее совещание. Были затронуты вопросы планирования на 2020 год, выступление Президента РФ, изменения Конституции РФ,

23.01.2020
Валентина Матвиенко выступила против двойного гражданства для дипломатов - Газета Новые Известия Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила с инициативой расширить перечень лиц, которым запрещено иметь двойное гражданство или вид на жительство в другом государстве.

22.01.2020
 
Володин рассказал, как будут рассматривать законопроект о поправках в Конституцию - Вести-Москва Председатель Госдумы Вячеслав Володин рассказал журналистам, как и в какие сроки будет обсуждаться законопроект о поправках в Конституцию, внесенный президентом России.

20.01.2020
Игорь Брынцалов: Любые конституционные изменения возможны только при полной поддержке граждан страны - Газета Волоколамский край 15 января Президент страны обратился с Посланием к Федеральному собранию   Спикер Мособлдумы прокомментировал заявление Президента РФ, сделанное в ходе оглашения Послания Федеральному собранию,

18.01.2020
Глава округа Александр Гречищев выступил на заседании Совета депутатов с отчетом об итогах работы за 2019 год - Администрация г.о. Егорьевск Глава округа Александр Гречищев выступил на заседании Совета депутатов с отчетом об итогах работы за 2019 год 19 февраля состоялось очередное заседание Совета депутатов городского округа Егорьевск.
Администрация г.о. Егорьевск
20.02.2020
Коломенец стал призером конкурса «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Московской области – 2019» - Коломенская правда Подведение итогов конкурса «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Московской области – 2019» состоялось 19 февраля в Московской областной Думе.
Коломенская правда
20.02.2020
Первое заседание оргкомитета «Наша Победа» состоялось в «Единой России» - Газета Реут Первое заседание организационного комитета «Наша победа», призванного объединить все партийные направления и проекты по сохранению исторической памяти о героях Великой Отечественной войны, оказанию помощи ветеранам,
Газета Реут
21.02.2020
Сайт администрации городского округа Подольск Интерактивная игра «Важен каждый голос», посвященная Конституции Российской Федерации и выборам, состоялась во Дворце молодежи,
21.02.2020 Подольский рабочий
Комитет Совета депутатов рассмотрел вопрос с коллапсом, который начался в городе на дорогах после установки новых пластиковых лежачих полицейских.
20.02.2020 Копейка
Ставившего ребенка на гречку отчима отправили в колонию - Газета Новые Известия Житель Омска Сергей Казаков, ставивший в воспитательных целях сына своей сожительницы Алины Юмашевой коленями на гречку, приговорен к 4,5 годам колонии общего режима, а саму мать осудили на полтора года лишения свободы.
Газета Новые Известия
21.02.2020
Из квартиры жительницы Тучкова похитили ювелирные изделия: золотое кольцо 583 пробы и кольцо 583 пробы с рубином.
21.02.2020 Красное знамя
Вопрос трудоустройства подростков относится к компетенции органов опеки. В управлении опеки и попечительства по городскому округу Балашиха рассказали о нюансах трудоустройства подростков.
21.02.2020 Газета Факт
Сегодня гость нашей рубрики Елена Григорьевна Смирнова – директор, художественный руководитель воскресенского камерного хора «Хорал».
21.02.2020 Куйбышевец
ЛЮБЕРЦЫ. 21 февраля. INLYBERTSY.RU - Люберчане узнали, где отметить в выходные праздник День защиты отечества, сообщает Люберецкое информагентство со ссылкой на Комитет по культуре округа.
21.02.2020 Люберецкая панорама
Нажмите для просмотра изображения - ВВА-Подмосковье Поздравляем с двадцатилетием игрока нашей команды Евгения Сухинина! Жень, желаем тебе всего самого хорошего, никогда не останавливаться на достигнутых победах, смотреть вперед с уверенностью и оптимизмом,
ВВА-Подмосковье
22.02.2020
Зима в этом году выдалась теплая, и первый КомАр появился в городе уже 20 февраля.
21.02.2020 Газета Новости недели
В Волоколамском городском округе 27 февраля, в четверг, пройдёт тематический приём граждан по вопросам транспортного обеспечения и дорожной инфраструктуры - Газета Волоколамский край 27 февраля жители Московской области смогут получить ответы на вопросы о транспорте и дорогах.
Газета Волоколамский край
22.02.2020
Источник: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области На этой неделе в Подмосковье начали подготовку к сезону полевых работ.
21.02.2020 Правительство Московской области
Для безопасности пешеходов на дорогах Подмосковья установили более 250 «лежачих полицейских», сообщили в региональном министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры.
21.02.2020 Чехов сегодня